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      多地下調2016年工資指導基準線 山西降幅最大
      來源: | 作者:合約管理部 李元森 | 發布時間: 2016-07-26 | 4622 次瀏覽 | 分享到:

      多地下調2016年工資指導基準線 山西降幅最大

      來源:中國經濟周刊 20160726 09:36 A-A+

      原標題:多地下調2016年工資指導基準線 山西降幅最大

        文章導讀: 企業工資指導線(下稱工資指導線)從1997年出臺,至今已20年。按照慣例,各省份在每年上半年就會發布。不過,截至720日,《中國經濟周刊》 記者發現,僅有天津、北京、山東、山西、內蒙古等五省份發布了2016年工資指導線,并且多是下調基準線?!。ū疚目l于《中國經濟周刊》2016年第29期)

        企業工資指導線(下稱工資指導線)從1997年出臺,至今已20年。按照慣例,各省份在每年上半年就會發布。不過,截至720日,《中國經濟周刊》記者發現,僅有天津、北京、山東、山西、內蒙古等五省份發布了2016年工資指導線,并且多是下調基準線。

        對此,中國勞動學會副會長蘇海南接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示,由于我國整體經濟是下行走勢,而工資增長跟經濟增速也要相適應。今年很多地方 還沒有發布,這跟各省份的經濟增速應該有很大關系。當前中國經濟進入新常態,各省份經濟增速普遍放緩,一定程度上影響了各省份按往常時間發布工資指導線。

        天津等五省份公布工資指導線,

        北京上調下線

        記者從北京等五省份發布的工資指導線看到,在基準線方面,五個地區的基準線均低于10%,而且較2015年的平均水準均有所下降。天津從10%降為 9%,北京從10.5%降為9%,山東從10%降為8%,山西從10%降為7%,內蒙古從10.1%降為8.5%。其中,山西降幅最大,達3%。

        在上線方面,天津從18%降為16%,北京由16%降為15%,山東從18%降為13%,山西從18%降為11%,內蒙古從14.5%降為13.5%。其中山西降幅最大,達7%。

        在下線方面,北京由3.5%上調為4%,山東由4%降為3%,天津、山西和內蒙古的下線與2015年持平:天津3%,山西4%,內蒙古3%。

        工資指導線對實際工資有何影響呢?以北京為例,根據北京市78日發布的工資指導線,工資到底怎么漲?漲多少?

        假設有小張、小王、小李三個人,分別在不同的企業工作,他們的工資均為6000元。我們按照基準線、上線、下線來計算。

        基準線9%:如果小張所在的企業生產經營正常,經濟效益增長,那么,企業今年應該給他漲薪9%,小張月工資可以漲540元。

        上線15%:如果小王所在的企業效益非常好,那么最多可以漲薪15%,小王月工資可以漲900元。

        下線4%:如果小李所在企業效益與往年持平哪怕是略有下降,也應該漲4%,小李月工資可以漲240元。

        但是,如果企業經營狀況不好,怎么辦?對于經營虧損、職工工資發放出現困難的企業,經與工會或職工代表協商,工資可以零增長或負增長,但支付給勞動者的工資不得低于本市最低工資標準。蘇海南說。

        目前北京市最低工資標準是1720/月,也就是說,在經營狀況不好的企業工作,員工正常工作時所得工資(不含加班工資、特殊條件下工作津補貼、個人繳納的社保費等)不能低于1720元。

        與其他省份不同,在下線方面,北京由3.5%上調為4%。之所以將下線上調0.5個百分點,在蘇海南看來,首先是今年北京市的物價上漲幅度相比去年 可能會大一些。其次,由于北京市職工的工資水平結構中,低收入群體的工資水平相對偏低,今年上調工資指導線的下線,可以引導提高低收入群體的收入水平,讓 他們的實際收入水平不致因物價上漲而下降。


        黑龍江多年未發布,山西知難而上

        與北京市形成鮮明對比的是黑龍江省?!吨袊洕芸酚浾呤崂戆l現,黑龍江已經連續多年未發布工資指導線,近幾年,僅省會城市哈爾濱市以及齊齊哈爾市、大慶等城市進行了發布。

        之所以沒有發布,或許跟當地經濟的不景氣有關。黑龍江近幾年的GDP數據,并不是很樂觀。公開數據顯示,2013年,黑龍江GDP增速為8%,在全 國排名倒數第三位;2014年黑龍江GDP增速為5.6%,比遼寧5.8%、吉林6.5%都低,在全國排名倒數第二位;2015年黑龍江GDP增速為 5.7%,在全國排名倒數第十一位;但是2016年又有所下降,第一季度GDP增速僅為5.1%,在全國排名倒數第三位。

        黑龍江近幾年表現不佳的GDP“成績單跟它作為老工業基地不無關系。長期以來,該省的產業結構偏重工業,能源工業占全省工業增加值的近60%,僅 一個大慶油田就占全省規模以上工業增加值的50%。黑龍江和大慶這樣緊密地捆綁在一起,難免遭遇一榮俱榮一損俱損境地。2014年上半年,大慶工業增 加值增速跌入負值,當年黑龍江的經濟增速也由2013年的倒數第三位倒退到了第二位。

        像黑龍江省,現在不少能源企業拖欠工資都比較嚴重了,當然難以再考慮漲工資。蘇海南告訴《中國經濟周刊》記者。

        山西的表現也比較搶眼。近幾年山西的GDP增速在全國的排名也比較靠后,但出乎意料的是,去年和今年都公布了工資指導線。

        山西2016年上半年的經濟增長情況并不樂觀。數據顯示,2016年上半年,山西經濟增速僅有3%,全國排名倒數第二位;2015GDP增速僅有3.1%,全國排名倒數第二位;山西2014GDP增速是4.9%;2013GDP增速高達8.9%。

        在經濟增速大幅下滑的情形下,山西依然發布了工資指導線,雖然基準線7%、上線11%均低于其他四省份,下線4%反而比天津、山東和內蒙古公布的3%還要高出1個百分點。

        蘇海南告訴《中國經濟周刊》記者,在經濟不景氣時期,山西還敢于引導企業給員工漲工資,從另一個角度看,也是注重民生的體現。山西發布的工資指導 線比北京低,說明還是比較理性的,如果山西發布的基準線是10%,北京才9%,那樣砸鍋賣鐵漲工資的做法也不具有可持續性。

        關于工資指導線的兩個基本認知

        《中國經濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

        工資指導線制度是社會主義市場經濟體制下,國家對企業工資分配進行宏觀調控的一種 制度。我國的工資指導線制度于1997 年進行試點,當年1 月,原勞動部發布了《關于試行地區工資指導線制度試行辦法》,決定在北京等10 個省市開展工資指導線制度試點工作,對深化企業工資制度改革提出了規范的試點辦法。1999 10 月,原勞動保障部在全國范圍內建立了工資指導價位制度。

        工資指導線由基準線、上線( 又稱為預警線) 和下線構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標,向社會發布的年度工資增長水平的建議。

        工資指導線僅是建議,不具強制性

        業內分析認為,成熟的市場經濟體制下,都是由企業方和工會方通過集體協商談判來決 定工資水平。隨著我國市場經濟體制的逐步形成、發展和完善,我國收入分配制度改革持續不斷向前推進,徹底改變了計劃經濟時期的工資決定機制。那么,工資指 導線要達到什么樣的目標?蘇海南向《中國經濟周刊》記者表示,在市場經濟條件下,工資指導線是勞資雙方協商工資合理增長的一個參考?,F在各地一般是根據 上年度本地的工資水平及其增長情況,特別是當年的經濟效益增長情況、物價上漲情況等,并按照中央提出的到2020 年人均GDP 和居民收入比2010年翻一番的總體要求來確定工資指導線,以此引導勞資雙方具體協商,穩妥安排工資的合理增長。

        之所以是建議,主要是指工資指導線并不具有強制性,但卻為企業與職工開展工資集 體協商以及企業自身合理確定工資增長水平提供了參考依據。一般而言,工資指導線更多的是針對非國有企業,同時也是國有企業實現工資總額管理的重要手段。蘇海南說,國有企業的經濟效益普遍相對好一些,其中有一些非勞動因素,其職工工資水平比民營企業員工工資水平要高,因此,為了公平,國資委或者是政府相關 主管部門需要直接調控國有企業的工資總額。

        工資指導線是測算出來的,

        非人為主觀臆斷

        記者注意到,目前媒體報道各省份公布工資指導線時,多用下調或者上調這類詞匯。其實,工資指導線的上線、下線以及基準線數據,并非調出來的,而是根據相關數據綜合計算得出的。

        是根據各省份當年的社會總體綜合指標,比如地區生產總值、物價上漲水平、上一年度的工資總體水平、勞動生產率等指標綜合測算出來的。蘇海南說。

        工資指導線主要用于指導企業,企業如果要漲工資,就得有一個區間作為參照。中部某省人社廳工資處相關人士向記者解釋了工資指導線的上線、下線以及基準線是如何測算的。

        比如,某省預測今年的物價上漲水平是4%,而公布的工資指導線是零增長或負增長,員工去年拿的工資是1000元,那么今年就貶值了。因此,各省份在測算中一定會考慮物價上漲因素。

        當預測我們省今年的CPI 將達4%, 同時預測今年的GDP 增幅是7%,那么,工資指導線的下線就是3%,以保證我們省的整體工資水平不至于降低。而上線和基準線都是按照數據測算的,并不是人為主觀臆斷或者調出來的。上述人士表示。

        如果上線定得太高,人工成本相應地就可能會高,難免會影響產品在市場上的競爭力;如果下線太低,就會影響低收入職工的基本生活,畢竟物價上漲是不可回避的。蘇海南提醒。

      集團公司     李元森   

                                                  2016.7.26     

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